核を持たざる小国は死し、核を持った小国は生き延びる。

エンジニアは、1996年7月26日に、ウクライナのドニプロでSS-19大陸間弾道ミサイルのエンジンを検査します。写真：Efrem Lukatsky / AP

ウクライナからの教訓：小国への約束を破ることは、彼らが核兵器を決してあきらめないことを意味する

1990年代、世界の大国は、ウクライナが武装解除された場合、その安全を侵害しないことを約束しました。その約束は破られました。
モルタザ・フセイン　2022年2月27日午後9時

ウクライナはかつて何千もの核兵器の本拠地でした。

武器はソビエト連邦によってそこに配置され、冷戦の終わりにウクライナが独立したときにウクライナによって継承されました。

それは地球上で3番目に大きい核兵器でした。

1990年代初頭の楽観的な瞬間に、ウクライナの指導部は、今日の運命的な決定のように思われることを行いました。

それは、将来の安全を確保する国際社会からの署名された保証と引き換えに、国を武装解除し、それらの恐ろしい武器を放棄することです。

武装解除の決定は、当時、ウクライナの安全を確保する手段として、独自の核計画を維持するというより経済的かつ政治的に費用のかかる道ではなく、問題に圧力をかけている国際社会との合意を通じて描かれていました。

今日、ウクライナは、武器を持って武装したロシア軍の侵略に晒されており、かつての海外の友人からの防衛の見通しはほとんどないため、その決定は最悪だったもののように見えます。

善意の約束と引き換えに核抑止力を犠牲にする国々は、しばしば自国の死刑執行令状に署名しているようにも見えます。

現在ウクライナで起こっている悲劇は、世界中ではっきりと見られるより広い原則を強調しています。

国際親善の約束と引き換えに核抑止力を犠牲にする国々は、しばしば自国の死刑執行令状に署名しているのです。

人類の文明を終わらせる可能性のある兵器に満ちた世界では、不拡散自体が道徳的に価値があり、必要な目標でさえあります。

しかし、実際に武装解除した国々の経験は、将来、より多くの国々が別の方法で結論を下す可能性があります。

特にウクライナ人の裏切りは控えめに言うことはできません。

1994年、ウクライナ政府は、核保有国としての地位を正式に放棄する一方で、自国を世界の核不拡散条約に加盟させる覚書に署名しました。

その合意のテキストは、このステップと引き換えに、「ロシア連邦、イギリス、北アイルランド、およびアメリカ合衆国は、領土保全に対する脅威または武力の行使を差し控える義務を再確認する」と議定書で述べているのです。

それ以来、ウクライナの領土保全はあまり尊重されていません。

2014年にロシアがウクライナのクリミア半島を併合した後（これは深刻な国際的反応をもたらさなかった）、ウクライナの指導者たちは、わずか20年前に署名した協定の美徳についてすでに2度考え始めていた。

今日、彼らはそれについて前向きではあるが深い後悔のように聞こえます。

ウクライナの元国防相であるアンドリー・ザゴロドニウク氏は今月、自国の以前の核兵器保有について「私たちはそれを保有している意味を全く理解できなかった」 と述べた。

「今、誰かが私たちに一片の紙に署名するように申し出るたびに、応答は次のようになります。かしこまりました。」

私たちはすでにそれらの1つ「当時の議定書」をいまも持っています。

核兵器を手放したことを後悔しているのはウクライナ人だけではありません。

2003年、リビアの独裁者ムアンマル・カダフィは、西側諸国との正常化と引き換えに、彼の国が核計画と化学兵器を放棄するという意外な発表をしました。

「リビアは、自発的に大量破壊兵器計画を放棄した数少ない国の1つです」と、数年後のジュディスミラーは、「ガダフィの信仰の飛躍」という見出しの決定に関する記事で書いています。

当時ニューヨークタイムズを離れたばかりのミラーは、ホワイトハウスがカダフィの例に従うように核計画を持っている他の州を奨励することによって「リビアをこの地域の真のモデルにする」ことを選んだと付け加えた。

リビアは前進し続けました。

それは、国際原子力機関の追加議定書に署名し、原子力埋蔵量の広範な国際的監視を可能にした。

その見返りに、国に対する制裁が解除され、冷戦中に切断されたワシントンとトリポリの間の関係が再確立されました。

カダフィと彼の家族は数年かけて西洋のエリートとの関係を築き、リビアの独裁者にとってはすべて順調に進んでいるようでした。

その後、2011年のアラブの春の蜂起が起こりました。

カダフィは、表面上は彼の経済的パートナーや外交同盟国になった同じ世界の指導者たちが突然、彼の反対派に決定的な軍事援助を提供していることを発見しました。

約束、裏切り、侵略：それは、核抑止力への道を封鎖することを単に考えた国にも及ぶパターンです。

イランを取り上げる：2015年、イスラム共和制は米国との包括的な核協定に署名しました。

これは、核兵器の製造に向けた可能性のあるブレイクアウト能力を制限し、民間の核計画の広範な監視を提供しました。

その後間もなく、国自身の継続的な遵守にもかかわらず、協定はトランプ政権によって違反されました。

トランプが契約を離れた2016年以来、イランは経済を破壊し、その上級軍事指導者を標的とした暗殺キャンペーンの対象となった国際的な制裁に打撃を受けています。

今日まで、核武装国は、自国の行動にかかわらず、外国勢力による全面的な侵略に直面したことはありません。

当時、核合意は、1979年のイスラム革命以来疎外されてきたイランと米国の指導者間の地域紛争をめぐる幅広い交渉への第一歩として特徴づけられた。

代わりに、この協定は、両国間の長い間問題を抱えていた関係の別の苦い章をマークしました。

今日まで、核武装国は、自国の行動にかかわらず、外国勢力による全面的な侵略に直面したことはありません。

北朝鮮は、国際社会との緊張にもかかわらず、何十年にもわたってその気密な政治システムを無傷に保つことに成功しました。

北朝鮮当局は、彼ら自身の武器を議論する際にリビアの例さえ引用しました。

2011年、カダフィ政権に爆弾が降ったとき、北朝鮮の外務省当局者は、「リビアの危機は国際社会に重大な教訓を与えている」と述べた。

その当局者はさらに、署名された協定で武器を放棄することを「国を武装解除するための侵略戦術」と呼んだ。

しかし、おそらくウクライナ、リビア、イランの扱いと最も対照的なのは、米国に反抗して数十年前に核兵器を開発したパキスタンです。

当時、核の拡散に貢献し、定期的な制裁に直面していると批判されているにもかかわらず、パキスタンは、それ以来数十年の間にいくつかの激しい挑発にもかかわらず、米国による攻撃や深刻な陶片追放から身を守ることができました。

今日、パキスタンは、過去数十年にわたって数十億ドルの軍事援助を受けてきた米国の安全保障パートナーでさえあり続けています。

核兵器が地球上の生命にもたらす致命的な危険を考えると、不拡散は依然として価値のある集合的な目標です。

人類は核軍拡競争の更新の恩恵を受けることはなく、米国が支援する規則に基づく自由秩序の背後にある理想は道徳的に魅力的です。

それらが真に適用された世界は、おそらく過去に存在していたものよりも公平で平和な世界であるでしょうが、それでも私たちは自由秩序が失敗する可能性があり、失敗することも認識しなければなりません。

その教訓は、大国に勝る小国に特に当てはまります。

私たちが今日ウクライナで目撃している悲劇を考えると、過去の保証にもかかわらず、国際社会は受動的なオブザーバーであり続けています。

小国の指導者は、大国の指導者がすでに何をしているのかに関係なく、抑止力を犠牲にする前に二度考えることを必須の条件にしなければなりません。

やがて、どこかの小国が突然「核兵器で武装している」と言うかもしれません。

それは以下の小国が証明している。
核を持たざる小国は死し（イラク・リビア）、核を持った小国は生き延びる（パキスタン・北朝鮮）

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