小麦危機に取り組むエジプトの計画の内情

2019年5月1日、エジプトの少年がナイルデルタ北部のメヌフィーヤ県サキヤトアルマンカディで収穫された小麦を一握り見せています（AFP /ファイル写真）

飴と鞭のアプローチ、カイロは、ロシアとウクライナの小麦の損失を補うために地元の生産者に頼ります。

2022年3月16日

エジプトは、自国の小麦の備蓄と現地生産に依存する新しい計画が、2023年までの重要な穀物の国内消費をカバーするのに十分であることを望んでいます。

ロシアのウクライナ侵攻が続いているため、小麦の輸入が困難になっています。両国はエジプトにとって最大の小麦の供給源です。
政府は現在、地元の小麦への依存度を高める必要があります。

その目標を達成するために、2022年のエジプトの自給自足計画は2つあります。

第一に、政府は地元の小麦生産者に、民間部門ではなく政府に生産物を販売することを奨励するインセンティブを提供しました。

第二に、供給大臣は、政府関連のバイヤーに一定額を販売することを要求して、農民による小麦の販売を規制する決定を出しました。

従わない者は、最高5年の懲役に処せられる可能性があります。

決定で指定された購買当局は、サイロと貯蔵のためのエジプトの持ち株会社、サイロと貯蔵のための一般会社、食品産業のための持ち株会社に関連する製粉会社、およびエジプト農業銀行です。

水曜日に宣言された決定では、2022年の収穫期に小麦の作物を所有する人は誰でも、1エーカーあたり最低12アルデブで作物の一部を上記の当局に引き渡さなければならず、小麦の清浄度は政府機関は23.5カラット以上でなければなりません。

決定前に民間部門に小麦を販売する場合、バイヤーはこの決定で指定された量を作物所有者に適用されるのと同じ条件で当局に届けなければならないと付け加えた。

この決定により、2022年の収穫期に起因する残りの小麦を、供給および国内貿易省の許可なしに民間企業に販売することが禁止されました。

許可には、購入の数量と目的の承認、および保管場所の承認が含まれている必要があります。

2022年の計画

エジプトの小麦の収穫期は来月から始まり、6月末まで続きます。

政府は、国の食糧配給制度に登録されている7,200万人にパンを継続的に供給するために、約1,000万トンの小麦を集める必要があります。

2021年、エジプトは政府による600万トンを含む、約1,800万トンの小麦を輸入し、残りの量は民間部門によって輸入されました。

この小麦のほぼ80％はロシアとウクライナからのもので、それぞれ69.4％と10.7％でした。

2月24日にロシアとウクライナの危機が勃発したとき、政府は倉庫で400万トンの小麦を利用できると述べた。

その後、農業大臣は、政府が地元の農家から600万トンの小麦を購入したいと述べた。

すでに利用可能な400万トンに加えて、これらの600万トンは、国の食糧配給制度に登録されている人々のパンの生産に必要な1,000万トンの小麦になります。

この量の小麦を集めることに成功した場合、政府は年末まで他の国から追加量の小麦を輸入する必要がないかもしれません。

過去数週間にわたって、政府当局者は、国が収穫期の準備をしている間、インセンティブに数回言及しました。

3月13日の大臣グループとの会談で、アブデルファッタアルシシ大統領は、政府に生産物を販売する小麦生産者にインセンティブを提供するよう政府に要請しました。

月曜日に、内閣のスポークスマン、ネイダー・サードは、夏のシーズン中に彼らのニーズをカバーする補助肥料を提供することを含め、政府が小麦生産者に彼らの生産物を売ることを奨励するいくつかの刺激物を宣言すると述べた。

「政府が農民から小麦を買うために支払う価格も上がるだろう」とSaadは地元のテレビチャンネルに語った。

課題

しかし、小麦価格の上昇とインセンティブは、ウクライナ危機後のエジプトの財政負担を増大させるでしょう。

3月6日、財務大臣のMohamed Maeetは、国際市場での小麦価格の上昇により、エジプトが小麦の輸入にさらに10億ドルを支払うことを明らかにしました。

「政府は地元の農家からできるだけ多くの小麦を集めようとしているため、小麦の貯蔵能力は難しい問題になるでしょう」
-ファーマーズユニオンの責任者、フセインアブサダム

国家統計局である中央公共動員統計局によると、 2021年の最初の9か月で、政府は610万トンの小麦を輸入し、22億ドルの咳をしました。

政府の計画には多くの課題もあります。

エジプトは、経済的、社会的、政治的理由から、小麦で栽培するスペースを増やすために懸命に取り組んできました。

パンは何千万人ものエジプト人の主食であり、彼らの食事の主要な部分を構成しています。

歴代の政府は、パンの価格の重要性を認識しています。

小麦の供給を外国の供給源に依存することは、常に国の誇りに対する侮辱と見なされてきました。

これが、歴代の政府や大統領が小麦の栽培を主要なキャンペーンの問題として使用してきた理由です。

今年、エジプトは370万エーカーの農地（合計で約830万エーカー）を小麦で耕作しています。

これは、前年に小麦で栽培されたスペースよりも約415,000エーカー多くなります。

シシィ政府はまた、耕作可能なスペースと国の小麦生産を増やすために、エジプトの広大な砂漠を含む 多数の埋め立てプロジェクトを開始しました。

しかし、小麦の自給自足は実現が容易ではない夢のようです。

「水は常に小麦生産の自給自足を達成するための主要な課題でした」-農業省AlaaAzouz

専門家によると、水不足はこの自給自足への挑戦の1つです。

「水は常に小麦生産の自給自足を達成するための主要な課題でした」と農業省の高官であるAlaaAzouzはミドルイーストアイに語った。

ナイル川からの555億立方メートルの水が唯一の淡水源であり、エジプトは、特に人口が1億200万人増加していることを考えると、すでに水が不足しています。

政府によると、エジプトのナイル川の水シェアはそのニーズの50％未満しかカバーしておらず、残りの量は地下水と処理水に依存しなければなりませんでした。

エジプトは、小麦の貯蔵能力に関しても問題に直面しています。

2014年、アラブ諸国は150万トンの小麦を貯蔵する能力を持っていました。しかし、当時利用可能な倉庫は時代遅れであり、作物の大規模な損失を引き起こしました。

過去数年間で、エジプトは小麦の貯蔵能力を340万トンに増やすことに成功し、このプロセスに数百億ポンドを投資して、多数の近代的なサイロを建設しました。

しかし、これは、政府が4月から6月末までに地元の生産者から550万トンの小麦を集めることに成功したとしても、この量の小麦を十分に貯蔵できないことを意味していると専門家は述べた。

「政府は地元の農民からできるだけ多くの小麦を集めようとしているので、小麦の貯蔵能力は難しい問題になるだろう」と、国の農民の独立ギルドであるファーマーズユニオンの長であるフセインアブサダムはMEEに語った。

しかし、政府は、収集したい小麦の量に対して十分な貯蔵容量があると述べています。

農業省のスポークスマン、モハメド・アル・ケルシュ氏は、彼の省が運営するサイロとは別に、供給省は収穫期に小麦を保管するために倉庫を利用できるようにするだろうと述べた。

「私たちのサイロと合わせて、これらの倉庫は、収穫期に農家から購入したい小麦の量を収容するのに十分です」とアルケルシュはMEEに語った。

明確性の欠如

エジプトは、ウクライナ危機をきっかけに、国民への十分な食糧供給を確保するために一連の措置を講じてきました。

この措置には、小麦、ソラマメ、レンズ豆、パスタなど、多くの食品の輸出 禁止が含まれていました。

「代替サプライヤーのリストを含む明確な輸入計画の存在は、国民に保証を送るでしょう。」-農業経済学の専門家、Gamal Seyam

政府はまた、小麦の供給源を多様化するために取り組むと述べた。

内閣のスポークスマン、サード氏は2月23日、「小麦を入手できるサプライヤーは14社ある」と述べた。

過去数日間にロシア、ウクライナ、ルーマニアから数 万トンの小麦がエジプトに到着し、国際市場からの必須穀物の途切れない供給を維持する政府の能力を示しています。

それにもかかわらず、明確な計画の欠如は、代替サプライヤーのリストを決定するよう政府に求める一部の地元の専門家にとっては心配そうに見えます。

「代替供給業者のリストを含む明確な輸入計画の存在は、国民に保証を送るだろう」と農業経済学の専門家、ガマル・セヤムはMEEに語った。

「この明快さはまた、パンの価格を含む地元市場の価格を安定させるでしょう。」

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