南東のパイプラインは、ヨーロッパのエネルギー需要を賄えますか？

2022年2月24日、イスラエルの都市カイザリアから撮影された地中海のリヴァイアサン天然ガス田のプラットフォーム（AFP）

欧州のエネルギー問題

エジプトから液化天然ガスを輸入することは、ヨーロッパの急成長するエネルギー需要の選択肢となる可能性がある、と専門家は米国議会に語った

（2022年4月1日）
イスラエルのガスをキプロスからヨーロッパに運ぶ東地中海パイプラインの潜在的な計画は、ヨーロッパがロシアのエネルギーへの依存に代わるものを見つけることがますます緊急に必要とされている中でさえ、ありそうもないと専門家は木曜日に議会委員会に語った。

今週のロシアの発表は、米ドルやユーロではなくルーブルで支払いを行わない限り、各国へのガス輸入を停止するというもので、ドイツなどの国々が需要の遵守を拒否したため、潜在的なガス危機を引き起こしました。

欧州のエネルギー需要の問題は、東地中海の下院外交委員会が開催したヒアリングで中心的な舞台となり、国会議員は、この地域が大陸のエネルギー安全保障の短期的な将来にとって重要であると強調しました。

リヴァイアサン天然ガス田概要

1. これまで東地中海ではエジプトがガスを生産、輸出もしていたが、2009年以降、イスラエルとキプロスでガス埋蔵量が続々と発見され、新たなガス輸出国として台頭する構えを見せている。2020年1月にはイスラエル・Leviathanガス田から隣国のエジプトとヨルダンへの輸出が始まった。
2. 2009年以降に東地中海で発見されたガス埋蔵量には大規模のものが多い。エジプトのZohrガス田（確認埋蔵量30tcf）、イスラエルのLeviathanガス田（確認埋蔵量22tcf）に代表される。キプロスではEni, Total, ExxonMobileといったメジャー企業が探鉱中。これまでのところ、良好な探鉱結果が得られており、今後も大規模ガス埋蔵量が発見されるポテンシャルを秘めている。
3. 東地中海で探鉱・開発が進む中、ガスの輸出方法の検討も進んでいる。イスラエルのガス田は、既存のパイプラインに繋ぎこみ、そのまま輸出する方法、エジプトのLNG液化基地までパイプラインで運ぶ方法が考えられている。他方、キプロスにはパイプラインやLNG液化基地のようなインフラがないため、これを新しく構築する必要がある。これまでは、欧州政府がキプロスのガスに強い関心を示しており、新たに「東地中海パイプライン」を建設して欧州に輸出する方法が検討されてきた。一方で、世界の石油・ガス市場、欧州のガス市場は過去5年で構造的に大きく変化しており、東地中海パイプラインのニーズは低下している。従って、東地中海の事業者には、激しい競争にさらされている欧州ガス市場にいかに食い込むか、あるいは欧州に依存しない開発プランをいかに描けるかが大きな課題となっている。
4. そもそも、東地中海地域は、資源ポテンシャルの高さが証明されたものの、歴史的・文化的に複雑な地域であるため、各国間の利害の調整は容易ではなく、開発・生産は一筋縄ではいかないことが予想される。具体的には、Leviathanガス田のガス輸出については、エジプトでのパイプラインの爆破、ヨルダンでの市民・議会の抗議なども生じており行き先が不透明となるリスクを孕んでいる。加えて、EEZ問題、キプロス問題といった長年解決されていない課題の壁が立ちふさがる。歴史的・文化的・政治的な問題は、事業者だけで解決できる問題ではないため、ガスプロジェクトの最大かつ最難関のリスクと言える。

「政治とこれらの地域の競争以上に、これまでガスがヨーロッパにパイプで送られるのを妨げてきたその商業的現実」
-国際危機グループ、アリッサ・デ・カルボネル

「東地中海は、エネルギーに対するヨーロッパのロシアへの危険な依存を相殺する可能性がある」と下院議員のアン・ワグナーは聴聞会で述べた。

「米国は地域のパートナーと緊密に協力して、ロシアの影響力の源を遮断する方法を特定する必要があります。」

専門家は、しかしながら、東地中海はヨーロッパのエネルギー需要を部分的に相殺する可能性があるが、プロジェクトが実際にガスをもたらすのに何年もかかるので、2012年に最初に提案されたEastMedパイプラインは現在の危機を緩和しないだろうと述べた。

提案されている2,000キロメートルのパイプラインは、イスラエルのレバント盆地の沖合ガス埋蔵量からキプロス、ギリシャのクレタ島、ギリシャ本土まで、毎年90〜120億立方メートルのガスを運ぶことができます。

イスラエルの天然ガス埋蔵量は8000億立方メートルと推定されており、約2.2兆立方メートルのガスが発見されるのを待っています。

しかし、ワシントンがそれへの支援を断念した後、計画は失敗に終わり、ギリシャとイスラエルに、このプロジェクトは緊張の主な原因であり、地域を不安定にする可能性があると語った。

しかし、国際危機グループのヨーロッパおよび中央アジアの副プログラムディレクターであるアリッサ・デ・カーボンネル氏は、「政治やこれらの地域の競争以上に、これまでガスがヨーロッパにパイプで送られるのを妨げてきた商業的現実」と語った。

Carbonnelは、国の短期的な問題を解決しながら、ヨーロッパへの追加のガス供給を解き放つための新たな投資は、「長期的な気候目標に反する」ため、起こりそうにないと付け加えた。

昨年、欧州連合は新しい気候行動計画を発表しました。この計画では、とりわけ、ブロック周辺で再生可能エネルギーを拡大するための野心的な目標を作成することを約束します。

国務省の国際エネルギー問題特使であるアモス・ホッホシュタイン氏は、1月に発表されたドキュメンタリーで、環境への影響から、米国がパイプラインを支援することに「非常に不快」だと述べた。

「バイデン政権がEastMedガスパイプラインへの支援を撤回したことは、その実行可能性に対する広範な懐疑論を認めている」とカー​​ボンネル氏は述べた。

エジプトからのLNG

専門家が、新しいパイプラインを建設せずに機能できると述べた1つのオプションは、エジプトから液化天然ガス（LNG）を出荷することです。

カイロは、2019年に自給自足に達した後、特にヨーロッパへのLNG輸出を増やすことに必死でした。

ヨーロッパ諸国への輸出は、その野心的な開発プロジェクトに資金を提供し、その増加する人口を養うために、切望されていた外貨をもたらすでしょう。

北アフリカの国には、地方の州で生産されたガスを処理し、それを海外市場に再輸出するための2つの主要な液化施設があります。1つはIdkuに、もう1つはエジプト北部のDamiettaにあります。

2つのプラントは年間合計1,220万トンのLNGを生産しており、これはEUのLNG総輸入量の18.7パーセントに相当します。

センターフォーアメリカンプログレス（CAP）のシニアフェローであるアランマコフスキー氏は、トルコを経由した別のパイプラインプロジェクトについて言及し、「どちらのパイプラインのアイデアもあまり現実的ではないと思います」と述べています。

「私たちが東地中海からヨーロッパを支援する最も可能性の高い方法は、エジプトからギリシャへのLNGを経由することだと思います。イスラエルはすでに液化のためにエジプトにガスを送っています」と彼は言いました。

トルコとの緊張

EastMedパイプラインが崩壊したもう一つの理由は、それが仲間のNATO加盟国であるトルコで引き起こす可能性のある潜在的なフォールアウトでした。

パイプラインがトルコとギリシャの両方によって主張された係争中の海域を通過するため、プロジェクトはアンカラに怒りを引き起こしました。

過去数年間のトルコと米国の関係は緊迫しており、アンカラがロシア製のS-400防衛システムを購入したことをめぐる争いが浮き彫りになり、トルコをF-から追い出すという米国の決定に直面しました。 35戦闘機プログラム。

「米国は、主に、この地域の安全保障パートナーとしてキプロスとギリシャにさらに依存することに向けた近年のトルコとの摩擦のために、ある程度ピボットした」とカーボンネル氏は述べた。

しかし、NATOがロシアとウクライナの間の交渉を主導してきたため、NATOにおけるアンカラの役割の重要性が示されました。

ロシアに対する西側の制裁に参加することを控えながら、ウクライナに武器を供給するため、国は現在、微妙なバランスを取る行為を行っています。

公聴会で、ジョー・ウィルソン下院議員は、「米国とトルコが過去100年間にわたって築いてきた並外れた同盟関係を回復するために、できる限りのことをする必要がある」と述べた。

ガス開発構想の概要と課題

東地中海のガスを輸出する方法として、東地中海パイプライン構想とエジプトの既存LNG液化基地を活用した「エネルギーハブ」構想の主に2つの案が検討されている。

（1）　東地中海パイプライン構想

東地中海パイプラインは、LeviathanやAphroditeなどのガス田から、ギリシャ、イタリアまでパイプラインで繋いで、欧州にガスを輸出するためのパイプライン構想である。
欧州委員会は、2014年のクリミア危機以降、ロシア産ガスへの依存度低減のため、様々なガスの輸入方法を検討していた。

そして、Leviathanガス田が生産開始を迎えた直後の2020年1月、ギリシャ・キプロス・イスラエルの大統領・首相が会談し、東地中海パイプラインについて2022年までにFID、2025年までに完成することに合意したと報道があった。
他にもこの会談の場で、トルコのリビア派兵を非難する声明[2]が発表され、3カ国の団結が示された。

また、2020年2月には、欧州委員会が発表したPCI（Projects of Common Interest）リストに東地中海パイプラインの名前があった。
引き続き、欧州委員会は東地中海パイプライン構想を支援する構えのようである。

トルコがリビアに派兵する見返りとして、リビアはトルコとの間のEEZ境界を確定して、トルコによる東地中海パイプライン建設の妨害を助けたと見る報道もある。

Projects of Common Interestとは、EUにとって重要度の高いエネルギーインフラプロジェクトを指す。
PCIリストに掲載されたプロジェクトは、EUの公的資金を受ける資格がある。

（2）　エジプトのエネルギーハブ化構想

エジプトのシシ大統領は、Zohrガス田が発見されて間もない頃から、「エネルギーハブ構想」を提言していた。エジプトは、LNG液化基地やパイプライン等のインフラが整っていることと、それらのインフラがイスラエルやキプロス等のガスフィールドからも比較的近いことを活かして、この地域のエネルギーハブとなるという目標を掲げた。

このコンセプトに基づき、2019年1月、東地中海ガスフォーラム（EMGF）が発足した。
参加国はエジプト、イスラエル、イタリア、キプロス、ギリシャ、ヨルダン、パレスチナの7か国で、オブザーバーとしてEUと米国が参加している。

エジプトのエネルギーハブ化は、輸出インフラはあるが、輸出用のガスが不足するエジプトと、輸出用のガスはあるが輸出インフラがないイスラエル・キプロスが手を組み、東地中海地域が一丸となってガスを輸出する。この案は現実的な構想だと見られていた。
（この報告は2020年4月20日時点のものです）

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