近年、何十万人もの移民が、戦争、貧困、自然災害から逃れ、危険な旅を経てヨーロッパにやってきている。

チュニジア、スファックス：不法移民は、地中海での危険な航海を含め、ヨーロッパへの途中で多くの危険に直面している。ヤシン・ガイディ/アナドル通信社/ゲッティイメージズ

移民希望の到着者数の増加が極右政党への支持を刺激している！

ヨーロッパの移民問題

近年、ヨーロッパ大陸に不法入国した何十万人もの移民にとって、ヨーロッパへの長く困難な旅は、決して大きな障害にはなっていない。

2023年がヨーロッパに入国し、パンデミック時代の最低だった2020年の3倍近くに上った。

これは、過去10年間に合法的、不法に入国した2900万人の移民のほんの一部に過ぎず、すでに非効率とみなされている移民制度に多大な負担をかけている。

移民たちは航海に適さない船での航海に耐え、戦場や灼熱の砂漠を徒歩で旅し、略奪的な人身売買業者や敵対的な現地住民に遭遇する。

昨年だけでも、3,000人以上の移民が地中海を渡ってヨーロッパにたどり着く途中で死亡した。

しかし、欧州での下船には新たなハードルがある。

政治家たちは、特に6月の欧州議会選挙を前に支持を集めている極右政党の政治家たちが、いわゆる「移民危機」を取り締まると約束している。

一方、欧州連合（EU）諸国は、国境警備の強化と人権や移民の安全への懸念とのバランスをどう取るかに苦慮している。

紛争、抑圧、貧困からの逃避

ヨーロッパへの移民の大多数は合法的に到着しているが、ヨーロッパ大陸では合法的な許可なくヨーロッパに到着する不法移民が着実に増加している。

最近の移住の急増は、紛争による混乱が原因となっていることが多い。

2015年の主な原因は、アフガニスタンとシリアでの戦闘と迫害だった。

最近では、ロシアのウクライナ戦争が、ウクライナとの貿易に依存しているアフリカや中東諸国を含むヨーロッパへの移住の急増を引き起こしている。

実際、移住の専門家は、過去10年間の世界的な紛争の増加により、世界中の避難民の数はほぼ2倍になり、2023年には1億1,400万人に達すると述べている。

その他の推進要因としては、新型コロナウイルス感染症のパンデミックとその経済的影響、サヘル地域での一連のクーデター、アフガニスタンなどの国での人道危機、気候変動によって悪化した自然災害などが挙げられる。

ヨーロッパはまた、より良い経済機会、家族との再会、あるいはEU法および国際法の下で難民や亡命希望者に対するより強力な保護を求める移民を引き付ける場所でもある。

経済移民は地元住民との摩擦の原因となる可能性があり、特にEUは記録的なインフレと今春の2,700万人以上の不完全雇用または失業という経済不況を乗り切る中でその傾向が強まっている。

欧州委員会は、アフリカとアジアからの難民の大半はヨーロッパに渡航せず、近隣諸国に留まるだろうと指摘している。

2023年、ヨーロッパはシリアからの不法移民を最も多く受け入れた。

シリアは10年以上の戦争で人口の半分が避難を余儀なくされ、いまだに回復していない。

次に多かったのは、西アフリカ諸国の経済苦境と政情不安から逃れてきたギニア人とセネガル人で、タリバン支配から逃れてきたアフガニスタン人がそれに続いた。

移住経路と危険性

2015年には大半の移民がトルコから東地中海経由で到着していたが、現在は多くの移民が中央地中海経由のルートを好んでいる。

EUの国境管理機関フロンテックスによると、2023年には15万7000人以上が北アフリカからイタリアやマルタへ中央ルートで渡航した。

北アフリカ沿岸には出発地点が点在しているが、多くの移民は出発地点としてチュニジアの港湾都市スファックスに集まっている。

ここはアルジェリア、エジプト、リビア、モロッコからの出発に比べて移動距離が短く（117 マイル（188 キロメートル））、チュニジアの治安部隊が制御に苦労している、高度だが違法な移民経済にアクセスできる。

こうした密輸ネットワークは移民が入国管理局の目を逃れるのに役立つが、恐喝、人身売買、性的暴力に遭うことも多い。

スファックスへの旅はそれ自体が旅であり、高額な費用がかかり、サハラ以南のアフリカの危険な紛争地帯を通過することが多い。

そこに着くと、移民は敵対的な対応に直面することが多い。

チュニジアの経済は苦境に立たされており、アラブ人が大半を占めるこの国の独裁主義指導者カイス・サイード大統領は、特にサハラ以南のアフリカの黒人に対する国民の激しい非難を煽っている。

追放の危険に加え、多くの移民は非人道的な施設に拘留され、治安部隊に暴行され、アルジェリアやリビアとの国境にあるチュニジアの遠く離れた砂漠地帯に強制的に移送されたと報告している。

移民たちは、できるだけ多くの乗客を乗せた船（航海費は1人当たり800ドル以上かかることもある）か、航海にほとんど適さない小型ボートでスファックスを出発することが多い。

2023年6月に起きたアドリアナ号沈没事故のように、600人以上の男性、女性、子供が溺死するなど、死亡率の高い船の難破事故はよくある。

国連国際移住機関の行方不明移民プロジェクトによると、2014年以降、地中海を渡る途中で亡くなった移民は2万9500人以上に上る。

国境管理当局や非政府組織が遭難船にたどり着くケースもあり、フロンテックスは2023年に海上で4万3000人の救助に協力する予定だ。

この航海の危険性はよく知られているが、多くの移民はリスクを冒す価値があると言っている。

非営利団体SOSメディテラネが2023年1月に海上で「アダ」と名乗るナイジェリア人女性を救助した後、この20歳の女性は救助隊員にこう語った。

「この船に乗るのは危険だとわかっていましたが、他にどんな選択肢が残っていたのでしょうか？」

ヨーロッパの混雑した「玄関口」

ヨーロッパ大陸への最も一般的な入国地はイタリア最南端のランペドゥーサ島で、「ヨーロッパへの玄関口」というニックネームが付けられている。少数の移民がマルタ島やギリシャへ向かう。

移民たちはまず、イタリア国内の4か所の移民ホットスポットのうちの1つであるランペドゥーサ島の移民受付センターで当局の手続きを受ける。

そこでは、指紋採取と写真撮影が行われ、健康診断と医療処置を受け、移民の選択肢について説明を受ける。

島には大量の移民が流入しており、一時はわずか2日間で約7000人を受け入れたこともある。

そのため、島の施設は常に最大収容能力をはるかに超えて混雑している。

負担を軽減するため、何千人もの移民がシチリア島やイタリア本土に送られて手続きが行われるが、野党議員や人権団体によると、そこでは移民がしばしば劣悪な扱いを受けているという。

ランペドゥーサ島に残る人々の多くも同様に基本的なニーズを満たすのに苦労しており、移民は食料、水、寝る場所を求めて路上に出ることが多い。

「彼らは大きなトラウマを抱えてやって来ます」とイタリアの国際救援委員会のスザンナ・ザンフリーニ理事は言う。

「彼らは到着すると、本当に専門的な支援とケアを必要としています。しかし残念ながら、いつもそうとは限りません。」

移民の多くは最終的に亡命を申請するが、亡命には母国での危害や迫害、あるいは迫害の恐れから逃れていることを証明する必要がある。

亡命申請により、亡命者は最長6か月間イタリアに滞在することができ、申請が認められれば、教育、就労、渡航、そして最終的には市民権の権利など、多くの恩恵を受けることができる。

理論上、亡命申請が却下されると国外追放となるが、実際には多くの移民は母国で歓迎されず、法的に宙ぶらりんの状態でEUに留まることになる。

「コストがかかり残酷」か、それとも厳格さが足りないのか?

移民が増加するにつれ、欧州政治はますますこの問題に巻き込まれるようになっている。

EUの一部政策立案者はこれを安全保障上の危機と呼び、国境警備の強化を訴えているが、一方で安全な移住の選択肢をさらに制限することに警戒する者もいる。

主な争点は、 EUがトルコに始まり、エジプト、レバノン、モーリタニア、チュニジアにまで拡大し、資金援助と引き換えに移民を阻止する目的でEU域外の国々と結んだ一連の協定である。

イタリアと英国も、海上で移民を阻止し、国外追放の取り組みを加速するため、アルバニアやルワンダを含む第三国と独自の移民協定を結んでいる。

欧州議会は中道左派と中道右派の連合が主導し、数年に及ぶ議論の末、 2024年4月に包括的な移民政策協定を可決。制度の欠陥に対処できると期待されている。

ギリシャ、イタリア、スペインなどの最前線にある国々は、移民が最初に到着した国で亡命申請することを義務付けるEUのダブリン規則によって不当な負担を強いられていると長年不満を訴えてきた。

この協定では、他のEU諸国にもこうした責任の一部を分担するよう求めている。

また、国境審査手続きを厳格化し、より迅速な国外追放を容易にしている。

しかし、この協定には批判も多い。議会の左派政党は厳しすぎると言い、多くの保守派は不十分だと主張している。

専門家の中には、新規則はダブリン規則に対する不満をほとんど解決していないと言う人もいる。

人権団体や移民擁護団体は、協定をさらに強く非難し、50以上の団体が「機能不全で、費用がかかり、残酷な」措置と称するこの措置に反対する書簡に署名している。

人権団体は、代わりに移民保護を強化し、安全な移住経路へのアクセスを改善するよう求めている。

この改革は極右への支持を鈍らせることを意図しているが、移民擁護者の中には、むしろ支持を強める可能性があると主張する者もいる。

イエズス会難民サービス・ヨーロッパの政策・擁護コーディネーター、クラウディア・ボナミニ氏は、人種差別やイスラム嫌悪の根強い態度が極右政党の排他的レトリックを強化していると語る。

「ヨーロッパには植民地主義の歴史に由来する潜在的な人種差別がある」と同氏は言う。

「一部の政治勢力がこれを利用し、恐怖を煽るのは非常に簡単だ」

欧州連合の移民政策の今後の動向は、6月の議会選挙の結果次第かもしれない。

スウェーデン民主党、ドイツのための選択肢、フランスの国民連合などの極右反移民政党は、最近の世論調査で移民問題が欧州人の懸念事項のトップ5に入ることを示し、引き続き台頭している。

アナリストらは、オーストリア、ベルギー、オランダなどの国ですでに多くの右派政党が国家レベルで影響力を及ぼしているように、これらの右派政党は欧州議会で大きな影響力を及ぼす準備が整っていると述べている。

これは、EUの政策、特に移民政策の大きな転換を意味する可能性がある。

多くの右派政党は、欧州大陸への入国をより困難にすることを提案しており、大量強制送還の計画を議論していると報じられている。

それが実現するかどうかは、これまでEUとの協力を拒否してきた中道右派政党とうまく協力できるかどうかにかかっているだろう。

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