BBCの視点、中国の太平洋の野心は阻止されましたか？

中国の王毅外相（R）とサモアのフィアメ・ナオミ・マタアファ首相

中国の王毅外務大臣は、太平洋諸島を横断するマラソンツアーに参加しています。彼の訪問は、この地域の10か国との広範な貿易と安全保障協定を締結するという北京の意欲の表れでした。

サイバーセキュリティから中国が資金提供する警察訓練アカデミー、太平洋諸国全体での中国文化のつながりの確立まで、幅広い問題をカバーする野心的な取引は、この地域を北京にはるかに近づけることを目的としていました。

しかし今週、多くの国が署名を拒否した後、協定の特定の側面について懸念を表明した後、協定は棚上げされたことが明らかになった。

これは、北京の太平洋の野心が阻止されたことを意味しますか？
少なくとも今のところは？

関心の高まり

中国は長い間太平洋諸島に目を向けてきました。太平洋諸島では、2006年以来、貿易、援助、外交、商業活動が着実に成長しています。

それから2017年まで、北京はこの地域に15億ドル近くの対外援助を提供しました。ローウィ研究所によると、助成金とローンによるところです。

専門家は、さまざまな要因が中国の関心を駆り立てていると述べています。

「歴史的に、紛争の時代には、供給とアクセスを制御する能力のために太平洋は地理的に重要でした」とローウィ研究所のアナリストであるミハイ　ソラ氏は言います。

「太平洋で影響力を獲得するということは、国連の投票など、国際的な空間で決定される問題についての自分の立場にもっと共感できる地域ブロックがあることを意味します。」

ソラ氏は、太平洋諸島における中国の野心も「台湾に対する国際的な外交支援を減らすための長期キャンペーン」の一部であると付け加え、過去数年間で、いくつかの太平洋諸国が台湾から中国に外交承認を切り替えたと指摘する。

「そして最後に、資源：中国は太平洋資源の主要な顧客であり、これらは中国の発展にとって重要です。したがって、これらの資源へのより良いアクセスを確保することも中国の優先事項です。」

しかし、中国の太平洋への関心は、伝統的に太平洋をその「裏庭」と見なしてきたオーストラリアへの懸念をますます引き起こしています。

オーストラリアは先週、新たに任命されたペニー・ウォン外相を太平洋に派遣した。

近年、キャンベラは中国の影響力を減らすためにこの地域への援助を増やしています。2018年には、「パシフィックファミリー」との再エンゲージメントのために、「パシフィックステップアップ」ポリシーを開始しました。

また、数十億ドル規模のインフラファンドを開始しました。これは、この地域での中国の融資と支出に対抗するものとして広く見られています。

しかし、今年初め、中国はソロモン諸島と安全保障協定を締結しました。これは、オーストラリアの労働党が80年で「太平洋におけるオーストラリアの外交政策の最悪の失敗」と呼んだ動きです。

先週、オーストラリアのペニー・ウォン外相がフィジーを訪問し、イー氏の旅行と一致しました。これは、両国間の競争が激化している兆候です。

それから木曜日に、ウォンさんは先月初めに宣誓されて以来2度目の太平洋訪問であるサモアに旅行しました。そこで彼女はオーストラリアの新しい海上巡視艇の寄付を含む新しい8年間のパートナーシップを発表しました。

「地域の秩序を変える可能性のある取引」

失敗した取引は「地域の秩序を変える可能性があった」とソラ氏は語った。

協定草案のリークされたバージョンは、北京が南太平洋での活動を大幅に増やしていることを明らかにしました。

より多くの財政援助から警察の訓練、そして中国太平洋の自由貿易地域の創設まで。

「地域警察に関する提案された協力は、北京が地域の安全保障アーキテクチャの追求と作成に関心を持っていることを示唆している。

それが既存の安全保障アーキテクチャをどのように調整し補完するかは不明である」とマッセイの防衛安全保障研究センターの上級講師であるアンナ・パウルズは言う大学。

「サイバーセキュリティへの言及は[また]国家安全保障上の懸念を引き起こします」と彼女は付け加えます。

協定が調印されていたとしたら、それは「この地域の既存の関係を本当に複雑にし始める協力につながるだろう…[特に]オーストラリアとニュージーランドとの関係」につながったであろうとソラ氏は言う。

一部の国はこの合意に怒って反応し、ミクロネシア連邦（FSM）の大統領は、この申し出は「不誠実」であり、主要産業の「政府[および]経済的統制における中国の影響力を確保する」と述べた。

「フィジー、サモア、ニウエ、FSM、パラオの声明から、合意の欠如について強い懸念があったことは明らかだ」とパウレス博士は述べた。

「結果は、太平洋諸国が取引がテーブルから外れたと決定した直接の結果です。」

ソロモン諸島は以前、中国との安全保障協定を起草していることを確認していた。

ウォンさんの太平洋へのタイムリーな旅行、そしてこの地域でオーストラリアの影響力を維持するための彼女の提案は、取引の結果に何らかの影響を及ぼしましたか？

「いいえ。それは太平洋の集団行動の結果でした…[そして]太平洋の主権の証明です」とグリフィス大学のテス・ニュートン・カイン博士は言います。

ソラ氏は次のように同意します。「オーストラリアや他の国々からの圧力の結果ではありませんが、おそらくこの合意を推進するにあたり、中国が地域に懸念を検討し入力する十分な機会を提供しなかったことを示しています。

「中国はこのパッケージを提示することによって地域の議論を短絡させようとしたが、これは失敗したようだ。」

ならどうしよう？

「それは確かに、地域レベルでの中国の外交努力が成功しなかったことを示しているが、私たちは今、中国がその二国間関係を倍増させることを期待できる」とパウレス博士は言う。

ソラ氏は同意し、王氏は「この旅行で多くの二国間協定に署名しており、彼の旅行が進むにつれてさらに多くを求めている可能性が高い」と付け加えた。

取引が中止されたというニュースが報じられた後、中国は太平洋諸国との「戦略的パートナーシップを深めることにまだコミットしている」と述べたポジションペーパーを発表した。

中国がこれを発表したという事実は、「会議の直後に、多国間で働くことは彼らが追求し、その会話を続けたいものであることを示している」とニュートン・カイン博士は付け加えた。

この論文は、さまざまな太平洋諸島のイニシアチブへの助成金の提供や、絶え間ないコミュニケーションを維持するためのさまざまなフォーラムなど、中国がこの地域に対して持っている広範な提案をリストしています。

これは、北京が太平洋の野心を推進することを計画していることの明確な兆候です。

「中国が太平洋諸国に求めていたものに行き過ぎていることは、公正な兆候だと思います」とソラ氏は言います。「（しかし）太平洋に安全保障上の存在を確立するという中国の長期的な野心は残るだろう。」

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